当前位置 : 首页 / 政府采购 / 分散采购

关于进一步做好公共资源交易管理工作的通知(试行)

来源:启东经济开发区行政审批局 发布时间:2021-10-29 字体:[ ]

为进一步优化公共资源交易管理,切实提升办事效率,优化营商环境,结合《政府采购法》及其实施条例、《关于印发江苏省2021年政府集中采购目录及标准的通知》(苏财购〔2020〕66号)、《关于做好政府采购预算执行工作的通知》(通财购〔2020〕35号)、《启东市财政局关于做好政府采购预算执行工作的通知》(启财购〔2021〕1号)以及《启东经济开发区公共资源交易管理暂行办法》(启开管〔2018〕9号)等文件精神,结合园区实际情况,就进一步做好园区公共资源交易管理工作,通知如下:

一、限额以上采购

1.政府采购限额标准(以下简称“限额标准”):货物、服务类均为30万(含,下同)。

2.公开招标数额标准:货物、服务类均为400万(含,下同)。

3.集中采购目录:执行全省统一的集中采购目录。

Ⅰ.单项或批量预算金额达到限额标准,且列入全省联动协议供货目录的采购项目,金额在30—100万元的采购方式为“协议供货”,由采购发起单位在省政府采购网公布的省协议供货(定点采购)商品供应商范围内进行二次竞价采购。

Ⅱ.采购金额30万元以上,未列入全省联动协议供货目录的,须委托市公共资源交易所集中采购。

二、限额以下采购

1.政府采购未达到限额标准30万(含,下同)的采购项目。

2.列入网上商城采购目录内的采购项目,应履行政府采购流程,采购方式为“网上商城”。5万元以上(含5万元)的,必须采取商城竞价采购方式,应当提出具体采购需求,供供应商竞价。5万元以下的,采购人可实行商城直接采购方式。

其他不足限额标准的可不执行政府采购法规定的方式和程序,应尽可能采取询价方式,也可采取竞争性谈判、单一来源采购或公开招标方式进行。

3.办公用品采购。指日常办公用品(固定资产类的除外)、耗材,如水笔、笔芯、记录本、纸张、夹子等。办公用品的采购实行事先申报审批制度。凡采购金额在3000元以下的办公用品,由需求部门填写《办公用品采购申报单》(下称《申报单》),经部门负责人确认,报办公室分管负责人同意后实施。采购金额在3000元以上的,经管委会主要负责人审批同意后实施。办公用品的采购除按规定通过政府采购外,应坚持“货比三家、质优价廉”的原则,尽可能采取报价竞价的办法择优确定供货商家。采购各类办公用品,由办公室承办;一次性采购超过10000元的,由承办部门牵头纪工委、财政局共同实施。

其他单项用品采购(除办公用品外)预估金额在3000元以下的,由采购需求单位负责,可通过询价方式直接采购。

4.广告类采购。预估金额在2000元以上的采购项目,由项目实施部门填写资金使用申请表和公共资源交易申请表后,在广告公司备案库中抽签确定。未达金额标准的,由项目发起单位自行组织实施。

5.工程建设类。

(1)招标代理单位。Ⅰ.对投资额在50万以下的工程项目,由园区公共资源交易办从代理单位名单库中抽签决定。Ⅱ.对投资额在50万元及以上的工程项目,由园区公共资源交易办从代理单位名单库中随机抽取3家推荐单位后,再由系统随机确定一家代理单位。

(2)工程招投标。开发区所有工程项目原则上均要通过招投标方式确定施工单位。Ⅰ.对工程预算价在20万元以下的工程建设项目,原则上在园区平台上采用公开招标形式确定施工单位,也可经开发区党工委集体决策后采用邀请招标。Ⅱ.对工程预算价20万元以下的应急工程建设项目,经开发区主要领导同意,形成会议纪要或流转单,可进行直接发包;Ⅲ.对工程预算价20万元及以上的工程建设项目,一律进入市公共资源交易中心进行公开招标,确定施工单位。Ⅳ.对小型工程项目具体参照《市政府办公室关于转发市行政审批局关于启东市小型工程项目简易发包管理办法的通知》(启政办发〔2017〕3号)执行。

(3)对区内监理、勘察设计、测绘等项目。可以根据工程建设项目的不同特点,可以实行勘察设计测绘一次性总体招标,也可以在保证项目完整性、连续性的前提下,按照技术要求实行分段或分项招标。按国家标准凡单项监理、勘察设计、测绘等收费在10万元以下的项目,以从备案名单库中抽签为主。特殊情况也可由牵头部门在详细说明情况后,经开发区党工委集体决策同意后直接发包给有相关资质的单位实施;凡收费在10万元及以上项目,一律进市公共资源交易中心进行公开招标。具体参照《市政府办公室关于转发市行政审批局关于启东市小型工程项目简易发包管理办法的通知》(启政办发〔2017〕3号)执行。

6.产权交易类。园区产权交易单项合同估算在3—30万元,村产权交易单项合同估算在0.5—30万元的产权交易项目;单项合同估算价未达金额标准的,由项目发起单位自行组织实施。

三、组织架构及职责

根据市财政局启采购(2021)1号的文件精神,成立启东经济开发区公共资源交易领导小组。公共资源交易日常工作由启东经济开发区公共资源交易办公室牵头负责实施,由园区党政办、纪工委、财政局、行政审批局等相关局室负责人共同参与。

启东经济开发区公共资源交易领导小组

组 长:宋海华

副组长:龚锦兵、黄海燕、周赛雷

成 员:党政办、纪工委、财政局、行政审批局相关局室长

领导小组下设四个工作机构,具体负责园区公共资源交易运作和监督管理。

1.园区公共资源交易管理办公室

主 任:周赛雷

副主任:徐天晴

成 员:行政审批局相关工作人员

2.园区公共资源交易监督办公室

主 任:黄海燕

副主任:夏晓娟

成 员:纪工委相关工作人员

3.园区公共资源交易资金保障办公室

主 任:龚锦兵

成 员:财政局相关工作人员

4.园区公共资源交易询价小组办公室

主 任:周赛雷

副主任:陈卫菊

成 员:党政办、纪工委、财政局、行政审批局相工作人员。

公共资源交易办公室主要职责:制定有关公共资源交易规则,规范交易行为。协助建立和管理公共资源交易评标专家库。受理公共资源交易登记、招标申请、投标报名、信息发布和咨询服务等相关业务。协调公共资源交易日常事务,对公共资源交易活动进行监督管理。组织公共资源交易有关法律法规的宣传、教育活动。对全区公共资源交易工作进行检查、指导。

纪工委主要职责:负责公共资源交易日常工作及相关延伸业务的监督管理工作;受理交易过程中的各类投诉,调查招标活动中的违法违纪行为,处理交易过程中的违法违纪案件。

财政局主要职责:管理、指导园区采购工作,依法履行园区采购活动中的资金监督管理职责;负责园区采购预算的编制、审核、批复,管理园区采购计划报备,审核采购资金的支付和采购合同的备案管理;按照规定程序及时拨付采购资金。

四、交易程序

1.政府采购及建设工程立项报批。启东经济开发区内所有政府采购及工程建设项目,由项目实施部门将项目实施必要性、资金来源渠道,规模及预算等内容根据审批权限报开发区主要领导或党工委集体审议。

2.申请核准。由各项目实施部门将已经立项审批后的交易项目向公共资源交易办提出申请,填写《交易项目申请表》,经管理办公室主任同意后进行。

3.招标。由项目实施单位对交易项目进行勘察、评估等前期准备,编制招标文件(根据规模确定是否委托代理),工程项目严格核定预算价格,明确项目基本情况、招标要求、评标办法等内容。

4.信息发布。根据交易项目的实际情况,在市公共资源交易平台上和开发区公共资交易平台或其他媒体上发布。

5.报名受理。报名时间不少于3个工作日,可与公告时间同步实施。投标人报名时须交纳投标保证金,开标时出具收款人开具的收据(或银行资金进账信用手续)。

6.资格审查。根据公告要求的条件对报名对象进行资格审查。工程项目原则上实行资格后审。

7.开标。在招标文件确定的提交截止时间的同一时间公开进行开标,开标地点为招标文件中预先确定的地点。开标过程应当全程记录,并存档备查。并向市公共资源交易办备案。

8.评标。在开标前2小时内组建人数为3人及以上单数的专业小组(评标小组、政府采购谈判或询价小组及拍卖小组等)。根据招标文件设定的程序和办法,小组成员对投标文件进行独立评审,推荐合格的中标候选人,评标结果由评标小组全体成员签字。

9.中标公示。中标候选人(买受人)确定后,在原招标公告发布的场所进行公示,公示期限为3日,期满无异议的,由招标人向中标人发出中标(成交)通知书。

五、公共资源交易罚则

相关机构和人员在公共资源市场化配置活动中弄虚作假、玩忽职守或者以权谋私,造成国有资产流失或者损害交易双方合法权益的,按照《启东市镇(乡)园区公共资源交易工作责任追究办法(试行)》追究相应责任。

本通知由园区公共资源交易办公室负责解释。

附件:1.启东经济开发区资金使用审批表

2.开发区公共资源交易申报表

附件:

1.启东经济开发区资金使用审批表

             年 月 日

申请部门


申请人


申请内容


估算金额

(大小写)


申请部门

意 见


分管领导

意 见


资金来源审核


财政分管

领导意见


主要领导

意 见


注:1.单笔2万元以下,除购置及福利以外,由条线分管领导、财政分管领导审批后使用;

2.单笔2万元-10万元的支出,报请主要领导同意后使用;

3.单笔10万元以上的支出,提请党工委会议通过后使用。

2.启东经济开发区公共资源交易申报表

            年 月 日

招标类别

设计□ 监理□ 施工□ 货物□  其他□

招 标 人


项目名称


项目地址


交易方式

邀请招标□ 入库抽签□ 协商议标□ 直接发包(采购)□

预估金额

(元)

交易内容


项目实施

部门意见


项目实施部门

分管领导意见


行政审批局意见


行政审批局

分管领导意见


抽签结果


参与人员


百姓彩票(广东)公司